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国家危险废物名录2016版及其解读

日期:2017-02-08 17:05 点击数: 
第一条 根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的 有关规定,制定本名录。

 

第二条 具有下列情形之一的固体废物(包括液态废物),列入本名录:

(一)具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或者感染性等一种或者几种危险特性的;

(二)不排除具有危险特性,可能对环境或者人体健康造成有害影响,需要按照危险废物进行管理的。

第三条 医疗废物属于危险废物。医疗废物分类按照《医疗废物分类目录》执行。

第四条 列入《危险化学品目录》的化学品废弃后属于危险废物。

第五条 列入本名录附录《危险废物豁免管理清单》中的危险废物,在所列的豁免环节,且满足相应的豁免条件时,可以按照豁免内容的规定实行豁免管理。

第六条 危险废物与其他固体废物的混合物,以及危险废物处理后的废物的属性判定,按照国家规定的危险废物鉴别标准执行。

第七条 本名录中有关术语的含义如下:

(一)废物类别,是在《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》划定的类别基础上,结合我国实际情况对危险废物进行的分类。

(二)行业来源,是指危险废物的产生行业。

(三)废物代码,是指危险废物的唯一代码,为 8 位数字。其中,第 1-3 位为危险废物产生行业代码(依据《国民经济行业分类(GB/T 4754-2011)》确定),第 4-6 位为危险废物顺序代码,第 7-8位为危险废物类别代码。

(四)危险特性,包括腐蚀性(Corrosivity, C)、毒性(Toxicity,T)、易燃性(Ignitability, I)、反应性(Reactivity, R)和感染性(Infectivity,In)。

第八条 对不明确是否具有危险特性的固体废物,应当按照国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法予以认定。经鉴别具有危险特性的,属于危险废物,应当根据其主要有害成分和危险特性确定所属废物类别,并按代码“900-000-××”(××为危险废物类别代码)进行归类管理。经鉴别不具有危险特性的,不属于危险废物。

第九条 本名录自 2016 年 8 月 1 日起施行。2008 年 6 月 6 日环境保护部、国家发展和改革委员会发布的《国家危险废物名录》(环境保护部、国家发展和改革委员会令第 1 号)同时废止

 

环境保护部近日联合国家发展和改革委员会、公安部修订发布了《国家危险 废物名录》2016),201681日起施行。为全面深入了解《名录》 修订的主要内容、实施过程中的重点、难点及其对策记者采访了环境保护部有 关负责人对《名录》进行详细解读。
 
 
本次《名录》修订的主要内容有哪些
 
:(1修改了前言。与 2008年版《名录》相比本次修订前言部分主要 调整内容包括一是明确了医疗废物的管理内容。二是修改了危险废物与其他固 体废物的混合物以及危险废物处理后废物属性的判定说明。三是新增危险废物 豁免管理、以及通过危险废物鉴别确定是危险废物时如何对其归类的说明。
 
2调整《名录》废物种类。2008 年版《名录》共有 49 个大类别 400 危险废物。本次修订将危险废物调整为 46大类别 479362种来自原名录 新增 117。其中将原名录中 HW06有机溶剂废物、HW41废卤化有机溶剂和 HW42 废有机溶剂合并成 HW06 废有机溶剂与含有机溶剂废物将原名录中 HW43 含多氯苯并呋喃类废物和原名录中 HW44含多氯苯并二恶英类废物删除增加了 HW50 废催化剂类废物。
 
3增加《危险废物豁免管理清单》。危险废物豁免管理可以减少危险废物管理过程中的总体环境风险提高危险废物环境管理效率。本次修订在总结现 有标准和特定危险废物环境风险研究的基础上新增了《危险废物豁免管理清 单》列入豁免管理清单的废物共 16/在所列的豁免环节且满足相应的 豁免条件时可以按照豁免内容的规定实行豁免管理。
 
4取消 2008 年版《名录》的“*”标注。2008 年版《名录》中对来源复其危险特性存在例外的可能性且国家具有明确鉴别标准的危险废物标注 以“*”所列此类危险废物的产生单位确有充分证据证明所产生的废物不具 有危险特性的该特定废物可不按照危险废物进行管理此类危险废物共 33种。 这一做法造成了部分固体废物在不同地区的管理要求存在较大差异且与《固体 废物污染环境防治法》以下简称《固体法》关于危险废物是指列入国家危


 
险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险 特性的固体废物的相关规定不符。
 
(5)废弃危险化学品目录采用《危险化学品目录》。2008年版《名录》附 录 A列明了优先管理类废弃危险化学品共 498仅包括具有毒性的化学品未 包括具有其他危险特性的化学品。在此次修订中根据我国《危险废物鉴别标准》 对危险特性的规定将具有危险特性的危险化学品全部纳入。鉴于国家安全生产 监督管理总局等 10个部门发布的《危险化学品目录》涵盖了所有危险特性本 次修订时直接采用了《危险化学品目录》。
 
本次《名录》修订的主要原则有哪些:(1)突出重点。本次修订针对环境管理中反映比较集中、问题比较多
 
的废物选择了废催化剂、精蒸馏残渣、生物制药废物等作为修订重点。修订过 程突出风险防控的理念建立了基于风险评价的修订方法。同时基于有限的监管 能力与复杂的废物性质之间的矛盾制定了《危险废物豁免管理清单》对部分 危险废物在环境风险较小的管理环节实行豁免管理完善危险废物分级分类管理 体系。
 
(2)动态性。我国危险废物种类繁多、性质复杂、变化频繁期望一次修 订解决所有问题并不现实在保持《名录》基本体系不变的基础上应坚持动态 修订原则。本次修订是基于现有研究成果的有限目标修订主要结合近年来环保 公益项目、鉴别案例以及相关工作基础对部分产生特性和危险特性已经清楚的 废物进行修订。随着基础工作不断加强、鉴别工作不断积累将根据具体情况动 态修订补充和完善《名录》。
 
(3)实用性。《名录》制订目的是为环境管理服务。危险废物的认定专业 性较强开展时间较短。我国从事危险废物管理的人员特别是基层管理人员危 险废物的专业知识相对缺乏。因此修订《名录》既要考虑科学合理又要便于 操作。本次修订对精蒸馏残渣类、废催化剂类废物进行了细化提高了可操作性。
 
(4)连续性。2008年版《名录》已实施 8为避免改动过大给工作造成 不利影响本次修订仍以产生源作为危险废物分类的主要依据。废物分类与 2008年版《名录》基本保持一致对部分可以合并的类别进行了合并如将有机溶 剂废物、废卤化有机溶剂和废有机溶剂类废物合并成一类。
 
本次《名录》修订体现了国家对危险废物管理的哪些新思路本次修订坚持问题导向以实现危险废物精细化管理为目标。危险废物
 
的种类和性质千差万别污染特性差异极大采用单一的管理手段难以达到有效 控制污染的目的。危险废物管理应以环境风险控制为原则采用全过程控制和分 类管理手段达到防止和抑制其对环境和人体健康的危害。本次《名录》修订新增


 
了《危险废物豁免管理清单》也将作为后续《名录》修订的重点内容逐步推 动危险废物的精细化管理。
 
列入《危险废物豁免管理清单》中的废物是否不属于危险废物确定 某种废物是否符合豁免管理的流程是怎样的?
 
《危险废物豁免管理清单》仅豁免了危险废物特定环节的部分管理要求 并没有豁免其危险废物的属性。
 
确定某种废物是否符合豁免管理的流程为:(1)确定该废物属于列入《危 险废物豁免管理清单》的危险废物核对废物类别/代码和名称);(2)<365棋牌老虎机刷分span style="font-size: 12pt">确定该 废物的豁免环节是否与《危险废物豁免管理清单》一致;(3)核对是否具备《危 险废物豁免管理清单》列明的豁免条件。
 
附录《危险废物豁免管理清单》中豁免内容的具体含义是什么列入《危险废物豁免管理清单》中的危险废物在所列的豁免环节
 
满足相应的豁免条件时可以按照豁免内容的规定实行豁免管理。在满足上述条 件前提下豁免内容含义如下
 
全过程不按危险废物管理全过程各管理环节均豁免无需执行危 险废物环境管理的有关规定
 
收集过程不按危险废物管理收集企业不需要持有危险废物收集经营许 可证或危险废物综合经营许可证
 
利用过程不按危险废物管理利用企业不需要持有危险废物综合经营许 可证
 
填埋过程不按危险废物管理填埋企业不需要持有危险废物综合经营许 可证
 
水泥窑协同处置过程不按危险废物管理水泥企业不需要持有危险废物 综合经营许可证
 
不按危险废物进行运输运输工具可不采用危险货物运输工具转移过程不按危险废物管理进行转移活动的运输车辆可不具有危险货
 
物运输资质转移过程中可不运行危险废物转移联单但转移活动需事后备案。 问列入《危险废物豁免管理清单》的危险废物其豁免环节的前后环节
 
如何衔接以确保后续环节仍按危废管理《危险废物豁免管理清单》仅豁免了危险废物在特定环节的部分管理要
 
在豁免环节的前后环节仍应按照危险废物进行管理且在豁免环节内可 以豁免的内容也仅限于满足所列条件下的列明的内容其他危险废物或者不满足 豁免条件的此类危险废物的管理仍需执行危险废物管理的要求。如生活垃圾焚 烧飞灰满足《生活垃圾填埋场污染控制标准》(GB16889-2008)6.3条要求且


 
进入生活垃圾填埋场填埋填埋过程可不按危险废物管理如果不能满足《生活 垃圾填埋场污染控制标准》GB16889-20086.3条要求或不进入生活垃圾填 埋场则处置过程仍然需要按照危险废物管理。
 
危险废物与其他固体废物的混合物以及危险废物处理后的废物的属 性判定按照国家规定的危险废物鉴别标准执行。对此应如何理解
 
危险废物与其他固体废物混合后的属性判定应根据《危险废物鉴别标准 通则》GB5085.7-2007的第 5危险废物混合后判定规则进行判定具 有毒性包括浸出毒性、急性毒性及其他毒性和感染性等一种或一种以上危险 特性的危险废物与其他固体废物混合混合后的废物属于危险废物。仅具有腐蚀 性、易燃性或反应性的危险废物与其他固体废物混合混合后的废物经 GB 5085.1GB 5085.4 GB 5085.5 鉴别不再具有危险特性的不属于危险废物。危险废物与放射性废物混合混合后的废物应按照放射性废物管理。
 
危险废物处理后的属性判定应根据《危险废物鉴别标准 通则》GB5085.7-2007的第 6 危险废物处理后判定规则进行判定具有毒性包括浸出毒性、急性毒性及其他毒性和感染性等一种或一种以上危险特性的危险废物处 理后的废物仍属于危险废物国家有关法规、标准另有规定的除外如铬渣。 仅具有腐蚀性、易燃性或反应性的危险废物处理后GB 5085.1GB 5085.4GB 5085.5鉴别不再具有危险特性的不属于危险废物。
 
名录中有很多类似于不包括 XXXX”的描述是不是意味着这些 XXXX就不属于危险废物了
 
《名录》中关于不包括 XXXX”的描述是根据当前环境管理的需要 将此类废物明确不包括在《名录》里。但是《固体法》对于危险废物的定义是指 列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定 的具有危险特性的固体废物。因此此类废物虽未列入《名录》但仍然需要根 据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定是否属于危险废物。经鉴别不具有危险特性的不属于危险废物。
 
本次《名录》修订为什么删除 HW43HW44两大类危险废物。
 
2008年版《名录》中HW43表述为含任何多氯苯并呋喃同系物的废物、 HW44 表述为含任何多氯苯并二恶英同系物的废物均属于非特定行业产生的含持久性有机污染物的废物并标注“*”。按照 2008年版《名录》对标注“*”废物的管理要求含有上述两大类持久性污染物的废物应根据《危险废物鉴别 标准 毒性物质含量鉴别》GB5085.6进行危险特性鉴别。因此实际工作中 HW43 HW44 类废物无法根据《名录》直接判定。


 
《危险废物鉴别标准 毒性物质含量鉴别》GB5085.6中包含持久性有机 污染物 11种、剧毒物质 39种、有毒物质 143种、致癌性物质 63致突变性 物质 7种、生殖毒性物质 11种。考虑到《危险废物名录》不便于给每一类经毒 性物质含量鉴别后的危险废物单独增设废物类别代码本次修订将 HW43HW44两大类废物删除不再单独列出。这些废物经鉴别后可以按照《名录》第八条进 行归类管理。
 
通过危险废物鉴别确定是危险废物的应该如何对其归类在《名录》第八条中规定对不明确是否具有危险特性的固体废物
 
当按照国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法予以认定。经鉴别具有危险特性的属于危险废物应当根据其主要有害成分和危险特性确定所属废物类别并 按代码“900-000-××”××为危险废物类别代码进行归类管理。如鉴别后 的危险废物主要有害成分为砷其危险废物类别代码应为“900-000-24”
 
关于《名录》中行业来源的具体解释和范围应以什么为依据《名录》中的行业来源依据《国民经济行业分类》GB/T 4754-2011
 
在确定废物行业来源时应遵循该标准中第 3.1条原则即按照单位的主要经济活 动确定其行业性质。当单位从事一种经济活动时则按照该经济活动确定单位的 行业当单位从事两种以上的经济活动时则按照与废物产生有关的活动确定废 物产生的行业。
 
电子废物、废电线电缆是否属于危险废物
 
2008年版《名录》中对“900-044-49”类废物描述为在工业生产、 生活和其他活动中产生的废电子电器产品、电子电气设备经拆散、破碎、砸碎 后分类收集的铅酸电池、镉镍电池、氧化汞电池、汞开关、阴极射线管和多氯联苯电容器等部件因文字表述不清造成了将废电子电器产品、电子电气设 备是危险废物的误解本次将该条修改为废弃的铅蓄电池、镉镍电池、氧化 汞电池、汞开关、荧光粉和阴极射线管
 
电子废物拆解过程中可能产生危险废物但其本身并不属于危险废物。电线 电缆产品的结构元件总体上可分为导线、绝缘层、屏蔽和护层这四个主要结构 组成部分以及填充元件和承拉元件等。废电线电缆在结构元件上基本未发生改变且并不具有危险特性因此废电线电缆不属于危险废物。
 
《名录》及附录《危险废物豁免管理清单》如何更新随着我国在固体废物污染特性的基础研究、鉴别等工作的逐步增强
 

境保护部拟采取动态修订的方式在时机成熟时择机启动《名录》及附录《危险 废物豁免管理清单》的修订工作。




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